為認真貫徹落實住建部《建筑工人實名制管理辦法》、《全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標準》、人社部《保障農(nóng)民工工資支付條例》及《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工分包安全管理辦法》等文件要求，進一步加強核心分包隊伍管理，結(jié)合國網(wǎng)及省公司2020年基建安全管理工作重點，公司編制了2020年輸變電工程核心分包隊伍評審方案。

　　一、核心分包隊伍申報原則

　　堅持“注重質(zhì)量、控制總量、寧缺毋濫、信息共享”的總體方針，落實“分包作業(yè)必須由核心分包隊伍承擔”的總體要求，遵循核心分包隊伍“誰發(fā)包誰負責、誰主辦誰審查、統(tǒng)一平臺實名制管理”的原則。

　　二、核心分包隊伍類別

　　核心分包隊伍分為核心專業(yè)分包隊伍和核心勞務(wù)分包隊伍兩個大類。核心專業(yè)分包隊伍可承攬變電工程土建和線路工程基礎(chǔ)專業(yè)分包作業(yè)，核心勞務(wù)分包隊伍可承攬輸變電工程勞務(wù)分包作業(yè)。

　　三、核心分包隊伍審核方式

　　(一)2019年度核心分包隊伍復(fù)審

　　落實總部“放管服”要求，切實減輕基層單位負擔，公司2019年度發(fā)布的核心分包隊伍通過復(fù)審方式進行。

　　1.“紅名單”認證通過

　　經(jīng)省公司復(fù)審?fù)瑫r具備以下條件的，可直接認證通過進入2020年核心分包隊伍名錄。2019年度內(nèi)至少承接1項基建工程分包任務(wù);年度考核評價分數(shù)在優(yōu)等以上;無一票否決事項;年度內(nèi)核心分包人員調(diào)整變動率不超過30%。與施工承包單位簽訂了年度核心勞務(wù)分包隊伍框架協(xié)議的在同等條件下優(yōu)先認證通過。

　　2.“黑名單”一票否決

　　經(jīng)省公司復(fù)審確認在年度內(nèi)出現(xiàn)以下任何一種行為的，認證為年度“黑名單”，直接淘汰出局。發(fā)生四級及以上人身事故，四級及以上質(zhì)量事件、電網(wǎng)事件和設(shè)備事件且負直接或間接原因的;發(fā)生群體性事件的;發(fā)生惡意欠薪或討薪事件的;年度考核評價分數(shù)等級為差的。

　　3.“灰名單”復(fù)審?fù)ㄟ^

　　庫內(nèi)其他分包隊伍，經(jīng)復(fù)審所在分包單位資質(zhì)、專業(yè)分包現(xiàn)場組織機構(gòu)、評價考核結(jié)論在中及以上、核心分包人員數(shù)量及資格等滿足要求的復(fù)審?fù)ㄟ^。

　　4.報送資料清單

　　各建管單位提交核心分包隊伍考核評價表，詳見附件1和附件2;提交核心分包隊伍復(fù)審申報表，詳見附件3。凡在e安全中能查詢到相關(guān)人員的資格證件或特種作業(yè)相關(guān)證件信息的，本次無需再報送資格證件掃描件等印證資料，如e安全中不能查詢到的，則需要按照要求報送人員資格證件掃描件等印證資料。

　　5.復(fù)審流程及方式

　　分包隊伍報送-施工單位審核-建設(shè)管理單位復(fù)審-省公司確認發(fā)布，省級施工單位復(fù)審的核心分包隊伍不再經(jīng)建管單位復(fù)審，直接報省公司確認發(fā)布。

　　公司通過基建管理信息系統(tǒng)PC端和“e安全”平臺，采取遠程方式審查核心分包人員數(shù)量、資質(zhì)證件等信息。

　　(二)2020年新增核心分包隊伍申報

　　1.人員數(shù)量配置要求

　　(1)申報線路工程的核心勞務(wù)分包隊伍，申報時可按基礎(chǔ)、組塔、架線三種方式及其他組合方式(如“基礎(chǔ)+組塔”等)申報，施工班組不少于4個，一個班組核心分包人員可在不同作業(yè)類別同時申報使用，但至少其中8人必須為該班組獨立使用，一般勞務(wù)作業(yè)人員按需配置。

　　(2)申報變電工程的核心勞務(wù)分包隊伍至少組建2個及以上作業(yè)班組，申報時可按變電土建、電氣安裝(含通信)、電氣調(diào)試(含通信)三種方式及其他組合方式(如“電氣安裝+電氣調(diào)試”等)申報，一個施工班組核心人員至少15人，一般作業(yè)人員按需配置。

　　(3)申報核心專業(yè)分包隊伍時，現(xiàn)場項目組織機構(gòu)至少包括項目經(jīng)理、項目總工、安全員、質(zhì)量員、技術(shù)員、資料員等項目管理人員，其所屬“成建制”的作業(yè)班組應(yīng)同時滿足核心勞務(wù)分包隊伍人員配置最低要求。管理人員、作業(yè)骨干配置應(yīng)與專業(yè)分包工作內(nèi)容相符合。若分包隊伍在申請核心專業(yè)分包的同時，人員配置滿足相關(guān)核心勞務(wù)分包的要求，可同時申報核心勞務(wù)分包隊伍類別，不再另行報送資料。

　　2.人員基本條件

　　(1)核心分包隊伍負責人必須與分包單位書面簽訂合法勞動用工合同，建立勞動用工工資和社會養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　(2)分包隊伍所屬全部人員在公司統(tǒng)一共享的數(shù)據(jù)庫中，且與分包單位書面簽訂合法勞動用工合同。個人執(zhí)(職)業(yè)資格、特種作業(yè)操作證等信息必須從國家政府網(wǎng)站進行查詢后截圖佐證，分包隊伍負責人對人員信息進行簽字確認。分包單位、施工單位、建管單位對其真實性逐級負責。

　　(3)線路工程滿足附件5中線路工程核心勞務(wù)分包隊伍各類人員的基本要求。變電工程土建分包滿足附件6中變電土建工程核心勞務(wù)分包隊伍各類人員的基本要求，變電工程電氣安裝、電氣調(diào)試滿足附件7中變電安裝工程核心勞務(wù)分包隊伍各類人員的基本要求。

　　3.隊伍所屬企業(yè)基本要求

　　(1)所屬企業(yè)已錄入公司外包安全資信系統(tǒng)并處于有效狀態(tài)。

　　(2)申報核心勞務(wù)分包隊伍所屬企業(yè)應(yīng)具備施工勞務(wù)不分等級資質(zhì)的條件要求。核心專業(yè)分包隊伍所屬企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)要求。

　　(3)申報輸變電工程安裝作業(yè)的分包隊伍所屬企業(yè)須同時取得國家電力監(jiān)管部門頒發(fā)的承裝電力設(shè)施許可證。

　　4.申報資料附件清單

　　需要報送核心分包隊伍新增申報表(附件4)，同時應(yīng)附以下資料：申報施工企業(yè)年度承攬項目規(guī)模及清單;核心分包隊伍負責人與分包單位訂立的書面勞動合同、勞動工資(近1年以上工資流水)和社會養(yǎng)老保險(近1年以上)彩色復(fù)印件，加蓋分包單位公章;核心分包隊伍人員與分包單位訂立書面勞動合同彩色復(fù)印件，加蓋分包單位公章;核心分包隊伍人員在國家政府網(wǎng)站的個人執(zhí)(職)業(yè)持證信息截圖，分包隊伍負責人對人員信息進行簽字確認。

　　5.評審工作流程

　　新增核心分包隊伍評審流程為：分包隊伍申報-施工單位審核-建設(shè)管理單位復(fù)審-省公司終審并確認發(fā)布，省級施工單位審核的核心分包隊伍不再經(jīng)建管單位復(fù)審，直接報省公司確認發(fā)布。

　　(1)施工單位報送。施工單位初選審核以本單位承載工程量為基礎(chǔ)，經(jīng)建設(shè)管理單位核定的核心分包隊伍數(shù)量(結(jié)合復(fù)審?fù)ㄟ^數(shù)量確定新增數(shù)量)，組織單位內(nèi)各管理部室，對核心分包隊伍申報材料進行初審、評價，擇優(yōu)選擇滿足要求的核心分包隊伍，報所在建管單位審核。

　　(2)建管單位復(fù)審。建設(shè)管理單位組織有關(guān)專業(yè)部門對施工單位提交的核心分包隊伍資料進行審核，重點對勞務(wù)分包隊伍的資質(zhì)、資信、業(yè)績、勞務(wù)作業(yè)團隊人員、特種作業(yè)人員情況進行復(fù)核，將復(fù)審?fù)ㄟ^的新增核心分包隊伍申報表(附件4)報省公司建設(shè)部審核。

　　(3)省公司審核發(fā)布。省公司建設(shè)部會同經(jīng)法部、安監(jiān)部、產(chǎn)業(yè)辦等相關(guān)部門進行集中會審，按照各職能部門的職責分工要求，履行相關(guān)內(nèi)容專項審核職能，并按照公司審批發(fā)布依據(jù)，確定最終名單報公司審定后發(fā)布，并同時報國網(wǎng)公司備案。

　　四、工作安排計劃

　　3月31日前下發(fā)評審?fù)ㄖ?，各單位開展信息收集工作。

　　4月15日前各單位上報復(fù)審核心分包隊伍信息，準備新增核心分包隊伍信息。

　　4月16日至30日省公司組織對2019年發(fā)布的核心分包隊伍進行遠程審查。

　　5月7日前各單位根據(jù)復(fù)審情況，報送新增核心分包隊伍信息。

　　5月11日至15日省公司組織對2020年申報的新增核心分包隊伍進行集中審查。

　　5月22日前將初步審查情況報領(lǐng)導(dǎo)審批。

　　5月31日前發(fā)布2020年核心分包隊伍名單。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視核心分包隊伍評審工作，相關(guān)專業(yè)部門配合參加，確保各項工作要求落實見效。上報復(fù)審和新增的核心分包隊伍需經(jīng)各單位內(nèi)部準入決策機制審批后報省公司。凡省公司審查時發(fā)現(xiàn)建管單位、省級施工單位初審把關(guān)不嚴，信息不完整、遺漏或錯誤率超過申報總?cè)藬?shù)的10%時一律退回整改，經(jīng)整改仍然存在信息不正確或未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改的取消該核心分包隊伍復(fù)審或申報資格，并對有關(guān)單位進行考核通報。

　　2.提高信息化查詢結(jié)果應(yīng)用。新增申報核心分包隊伍時，嚴格審核該分包隊伍所屬公司的企業(yè)信息。重點對以下幾項內(nèi)容進行查詢：一是從國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢企業(yè)是否有行政處罰信息、列入經(jīng)營異常名錄信息、列入嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)信息;二是從四川省住房城鄉(xiāng)行業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺進行查詢企業(yè)是否有不良行為信息;三是通過國家電網(wǎng)有限公司業(yè)務(wù)外包管理系統(tǒng)查詢企業(yè)及核心分包人員是否被納入黑名單;四是分包隊伍所屬公司，提供近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生四級及以上安全、質(zhì)量事故(件)相關(guān)證明;五是分包隊伍所有申報人員提供全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺核查信息。以上分包隊伍所屬公司信息材料，由施工企業(yè)進行初審，報建管單位組織建設(shè)部、安監(jiān)部等部門進行審核，并向省公司書面提交企業(yè)信息審查報告。